闸阀和截止阀规定要有上密封装置，主要是基于以下几方面的考虑：

一、防止介质外漏与填料保护

防止介质外漏：闸阀和截止阀在关闭状态下，阀杆处于静止位置。若没有上密封装置，介质可能会沿着阀杆与阀体的间隙向上渗透，导致介质外漏。上密封装置能有效阻止介质泄漏，确保阀门的工作性能和安全性。

填料保护：填料函通常采用柔性材料如石棉、聚四氟乙烯等进行密封，长期接触介质容易受到侵蚀、老化和损坏。上密封装置能够阻止介质进入填料函，对填料起到保护作用，延长填料的使用寿命。

二、环境安全与节能

环境安全：对于一些有毒、有害、易燃、易爆或贵重的介质，防止其外漏不仅是对工作环境安全的保障，也是避免环境污染的必要措施。上密封装置能够在第一道防线即阀杆与阀体的配合处阻止介质泄漏，为阀门的密封提供了可靠保障。

节能：防止介质外漏还可以避免资源浪费，符合节能减排的环保理念。

三、便于阀门维护与填料更换

在线更换填料：当需要更换填料时，若没有上密封装置，必须先将阀门所在管道内的介质排空，使阀门两侧压力平衡后才能进行操作。这在一些连续生产的工艺流程中会导致生产中断，造成较大的经济损失。而有了上密封装置，在更换填料时，只需将阀门关闭，上密封装置即可在阀杆处形成密封，阻止介质泄漏，无需排空管道内的介质，可实现在线更换填料，大大提高了维护效率，减少了生产停机时间。

阀杆检查与维修便利：上密封装置的存在使得在对阀杆进行日常检查、润滑或维修时，无需担心介质泄漏问题，维修人员可以更方便地操作阀杆，对其进行必要的检查和维护工作，确保阀杆的正常运行。

四、提高阀门可靠性

双重密封保障：上密封装置与阀门的主密封（如闸板与阀座之间的密封）共同构成了双重密封结构。当主密封因磨损、杂质卡塞等原因出现轻微泄漏时，上密封装置可以作为一道补充密封防线，在一定程度上继续保证阀门的密封性能，提高阀门整体的密封可靠性。

五、适应工况变化

工况适应性：在一些工况中，阀门可能会受到温度、压力等参数的频繁波动影响，或者在长期运行后出现部件变形等情况。上密封装置能够在一定程度上适应这些变化，通过自身的弹性变形或微调，始终保持良好的密封状态，确保阀门在不同工况下的稳定运行。

六、符合标准规范

行业通用要求：在阀门设计和制造的相关标准规范中，如API 600、GB/T 12234等，都明确规定了闸阀和截止阀应配备上密封装置。这是行业内的通用要求，也是确保阀门质量和性能的重要保证。

综上所述，闸阀和截止阀规定要有上密封装置是为了确保阀门的密封性能、保护填料、保障环境安全、便于阀门维护与填料更换、提高阀门可靠性以及适应工况变化等多方面的需求。